行業動態

湖南寧遠:探索農民工工作“123”融合模式

發布時間:2020-11-25  閱讀次數:1143次

寧遠縣地處湘南,毗鄰兩廣,總人口89.5萬人,農民工41.6萬人,是人口大縣、勞務輸出大縣。近年來,寧遠堅持以人民為中心的發展思想,貫徹“六穩”“六保”工作部署,以“穩就業、強基礎、富家鄉”主題活動為抓手,探索農民工工作“123”融合模式,有效促進富民強縣。被評為湖南省就業工作真抓實干明顯縣區、技能培訓工作先進縣,就業扶貧、職業技能培訓等工作經驗多次被全省推介。

線上與線下融合,構建一個服務閉環

適應新形勢新特征新要求,線上線下結合,打通堵點、鏈接斷點、消除盲點,提供全方位、全覆蓋、全天候多維立體農民工服務閉環。一是構建“一庫三平臺”線上閉環。自主開發“寧遠智慧就業”系統、微信公眾號、手機APP,打破農民工服務信息孤島,實現信息整合、對稱、共享和“不見面、一網通”。建立“勞動力資源信息庫”,將全縣63.1萬名勞動力信息和116家規模企業招工信息全部采集入庫。建立個人業務平臺,提供在線技能培訓、求職應聘、就業政策、補貼申請、訴求自助等服務。建立企業業務平臺,提供在線發布招聘信息、匹配求職信息、申領補貼政策、員工管理等服務。建立政務服務平臺,提供證照辦理、戶籍管理、子女入學、看病醫療等服務。二是構建“五位一體”線下閉環。整合縣內縣外資源、縣鄉村資源和政府、企業、商會資源,在縣內建立“就業扶貧服務中心+勞務派遣總公司+鄉鎮勞務派遣分公司+村(社區)勞務服務站”,在廣東、浙江、上海、北京、長沙等勞務輸出集中目的地建立12個農民工服務站,促進勞務協作、無縫對接。今年疫情爆發期后,依托閉環開設“就業直通車”,點對點向縣內外企業輸送農民工返崗復工5237名,實現從“家門口”到“廠門口”直達。三是實行線上線下互聯互通。“五位一體”與“一庫三平臺”雙循環。比如職業技能培訓,線上可進行查詢、報名、理論學習,線下實踐操作。今年以來,全縣開展家政服務、孕嬰保育、養老護理等網上理論培訓6期287人,線下開展電子電工、營養配餐、汽車修理、旅游管理等培訓7276人。1-9月,全縣新增農村勞動力轉移就業5182人。

城鎮與農村融合,健全“兩化”保障體系

打破城鄉二元結構,消除農民工公共服務和社會保障壁壘,增強認同感、歸屬感和獲得感。一是推進公共服務均等化。著力保障農民工隨遷子女平等接受教育的權益,籌資31億元,新建和改建城區學校15所,新增學位4.3萬個,2.77萬農民工的1781名隨遷子女實現100%就近就讀。著力保障農民工平等享受健康教育、預防接種、孕產婦保健等醫療衛生服務,新建人民醫院新城分院、婦女兒童中心,完成16家鄉鎮衛生院標準化建設,實現就近就醫、一站式報銷。著力解決“上有老、下有小”的后顧之憂,建立“五聯體”養老服務體系和幼兒學前教育、殘障兒童幫扶、留守兒童關愛“三覆蓋”育幼服務體系,15個鄉鎮敬老院完成提質改造,410個村全部建立幸福院或老年人日間照料中心;新建和改建公辦幼兒園94所,1074名殘障兒童實現“四免一補”和“一對一”幫扶全覆蓋,83所公辦學校、25所公辦幼兒園全部建立留守兒童之家,以解放勞動力促進解放生產力。二是社會保障市民化。引導和督促園區企業為農民工繳納養老、工傷、失業等社會保險,適當減輕農民工和企業的繳費負擔,實行低門檻進入、低標準繳費、市民化享受,目前園區企業2.32萬農民工全部參加社會保險,今年以來減免企業社保費2160.85萬元,向企業發放就業補貼和穩崗返還525.17萬元。充分發揮駐外農民工服務站和智慧就業信息平臺,建立了農民工跨省維權機制和勞動監察仲裁體系;今年以來,為縣外務工農民工依法維權132起,為縣內農民工追回被拖欠工資1495萬元。

就業與創業融合,探索“三共”振興路徑

堅持幫就業、促創業、興家業,迎老鄉、回故鄉、建家鄉,促進產業、人才、組織振興,撬動鄉村振興。一是共謀。依托“血緣、業緣、地緣”和各類在外辦事機構、協會、商會等社團組織,走出去與請進來結合,開展“五個一”活動(一次走訪摸清底子、一個返鄉人員臺賬、一封《致外出游子的信》、對外出務工人員打一次電話、開展一次返鄉考察),共商發展大計、共謀發財路子。今年中秋、國慶雙節期間,全縣召開座談會97個、實地走訪3371人次、點對點聯系1.77萬人次,征求有價值的意見建議1100余條。二是共創。各鄉鎮(街道)和村(社區)每年回引不少于2%的在外優秀人才返鄉創業,帶回大量項目、資金、技術、人才,成為推動家鄉發展的強大引擎。今年以來,全縣返鄉農民工創辦經濟實體1125個,帶動就業6516人,被評為國家級眾創空間。比如,歐陽瑤力返鄉創辦康德佳林業公司,帶回資本1.2億元,引進博士4名,2020年旗下品牌“女皇駕到”菊花深加工項目獲全國農村創新創業項目創意大賽一等獎,公司被評為省級林業產業龍頭企業、國家星創天地。三是共享。發揮返鄉創業農民工領頭雁作用,建立“合作社+基地+農戶”“大戶+農戶”等利益聯結模式,以先富帶后富,促進共同富裕。全縣建立農民專業合作社1140家,社員6.9萬人,其中貧困人口4.22萬人;培育市級以上龍頭企業37家,形成了“煙稻菜、兩茶柑、豬牛兔”九大過億元特色優勢產業和“一園六區”現代農業產業格局;309個村集體經濟收入達5萬元以上,占76.1%;農民收入連續10年增速超過10%,跑贏GDP增速;實現了從貧困縣到小康縣的歷史性轉變。今年入選全國首批16個美好環境與幸福生活共同締造縣之一。

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